中共中央組織部關于在防汛救災中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知

近日，重慶等地遭遇強降雨，一些河流發生超警以上洪水，引發山洪和泥石流等地質災害，造成重大人員傷亡和財產損失。當前全國即將進入“七下八上”防汛關鍵期，七大江河流域將全面進入主汛期，長江、淮河、太湖及松遼等流域存在洪澇災害風險。同時，一些地方旱情嚴重，森林火災風險加大。為深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神和黨中央有關決策部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災，現就充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的有關事項通知如下。

一、各級領導干部要加強應急值守、靠前指揮，全面落實防汛救災責任制。要清醒認識當前防汛救災的嚴峻復雜形勢，堅持人民至上、生命至上，守土有責、守土負責、守土盡責，切實把保障人民生命財產安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。要把防汛救災作為開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成效的一項重要檢驗，堅持以學促干、落實“重實踐”要求，保持“時時放心不下”的精神狀態和箭在弦上的備戰姿態，嚴格執行責任制，抓實抓細防汛救災各項措施。要嚴格值班值守，密切關注、科學研判本地區汛情旱情發展變化，緊盯重點區域和薄弱環節，全面排查、強化預警、健全預案，提前做好各種應急準備。要身先士卒、深入一線，到災情最嚴重、搶險最困難、群眾最需要的地方，迅速組織力量、現場指揮調度，確保防汛有力、搶險有效、救災有序。同時，要統籌抓好防汛抗旱，嚴防旱澇并發急轉。

二、防汛救災地區基層黨組織和黨員干部要沖鋒在前、守好陣地，筑牢守護人民生命財產安全的堅強戰斗堡壘。受災地區基層黨組織要增強政治功能和組織功能，把抓防汛救災任務落實作為試金石、磨刀石，深入組織凝聚群眾，鼓舞斗志、提振信心，真正成為災害來襲時群眾最可靠的主心骨。要通過新時代文明實踐所（站）、鄉村廣播、宣傳欄等載體，加強防汛抗旱科普宣傳，提高群眾防災避險意識和逃生自救能力。要組織黨員群眾嚴防死守，盯牢病險水庫、高位塘壩、山洪災害風險區、地質災害隱患點、城市易澇點等防御重點部位和薄弱環節，加強監測巡查，提前預置應急處突力量，及時組織受威脅群眾轉移避險。要健全落實平急轉換機制，在應急狀態下，由村（社區）“兩委”統籌調配本區域各類資源和力量，組織開展應急工作。要組織鄉鎮（街道）、村（社區）干部依托網格，逐戶排查受災情況，解救被困群眾，恢復生產生活，開展災后重建，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水，有病能夠及時醫治。要探索建立黨員應急動員發揮作用機制，通過組建黨員突擊隊和志愿服務隊、設置黨員先鋒崗和責任區等方式，組織村（社區）黨員帶領群眾合力抗災，積極動員網約車司機、貨車司機、外賣送餐員、快遞員等新就業群體中的黨員就近就便參與防汛救災。災情特別嚴重的地區，要組織機關黨員干部到村（社區）報到，推動駐村第一書記和工作隊就地轉化為防汛救災隊。

三、各級黨委組織部門要積極履職、發揮作用，激勵廣大黨員干部在防汛救災中擔當作為。要動員組織基層黨組織和廣大黨員干部在防汛救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣。要在防汛救災一線考察識別干部，把在防汛救災中的表現作為評價干部的重要依據；指導基層黨組織發現和考驗入黨積極分子，對表現突出、符合條件的，及時發展入黨。要注重發現、及時表揚、宣傳表彰防汛救災中涌現的基層黨組織和黨員干部先進典型，充分利用各種媒體廣泛宣傳他們的感人事跡和崇高精神，營造不懼艱險、頑強拼搏、敢于勝利的濃厚氛圍。加強對防汛救災一線黨員干部的關心關愛，會同有關方面對因公犧牲的黨員干部家屬及時給予撫恤、慰問，幫助他們解決困難。相關省區市要用好劃撥的中管黨費，并結合實際從本級管理黨費中落實配套資金，及時劃撥給基層，投入防汛救災，做到?？顚Ｓ?。

防汛指揮、應急管理、水利和公安、民政、交通運輸、衛生防疫、能源電力、通信等單位黨組織和黨員干部要聞“汛”而動、聽令而行，恪盡職守、迎難而上，全力搶險救災。做實黨組織聯動，加強統籌協調，強化會商研判，科學調配救援保障力量，銜接好“防抗救”全鏈條，凝聚起搶險救災的強大合力。

非受災地區各級黨組織和黨員干部要按照黨中央統一部署，發揚一方有難、八方支援的精神，主動以多種形式幫助災區開展抗災救災、災后重建，充分體現我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢。

基層黨組織和廣大黨員干部在防汛救災中發揮作用情況，請及時報中央組織部。